福建省省級企業(yè)技術中心管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,發(fā)揮企業(yè)技術中心在技術創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設中的引導與示范作用,依據《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要,增強自主創(chuàng)新能力的決定》(中發(fā)〔2006〕4號)、《中華人民共和國科學技術進步法》和國家發(fā)展和改革委員會、財政部、海關總署和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委2005年第30號令)的精神,特制定本辦法。
第二條 企業(yè)技術中心的認定、評價和管理工作,是堅持科學發(fā)展觀,依靠科學技術,加速科技與經濟結合,促進科技成果轉化,增強企業(yè)技術開發(fā)能力,推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的重要內容。省級企業(yè)技術中心是以企業(yè)為主體,具有較強技術創(chuàng)新能力和技術競爭能力,創(chuàng)新業(yè)績顯著,在行業(yè)或產業(yè)集群起重要導向作用的示范體。省有關部門予以省級認定,并給予相應的政策扶持,以此引導和推動全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
第三條 福建省經濟貿易委員會牽頭,福建省科學技術廳、福建省財政廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局和福州海關、廈門海關參加,共同負責省級企業(yè)技術中心的認定、撤銷和評價工作。各部門按照各自的職能扶持省級企業(yè)技術中心發(fā)展,形成共同推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作的協(xié)調互動機制。省經貿委作為牽頭單位,重點支持企業(yè)技術中心的創(chuàng)新能力建設,并具體負責組織認定和評價工作。
第二章 認定
第四條 企業(yè)技術中心的主要職能:
(一)從事新產品、新技術、新工藝、新裝備的研究與開發(fā)。結合市場分析,重點從事中長期的新產品開發(fā),實施以科技成果轉化為生產技術和產品的中間試驗和工業(yè)性試驗,以產品為龍頭帶動相關技術、工藝、裝備和材料的研究開發(fā),負責引進技術消化吸收和創(chuàng)新,形成具有自主知識產權的主導產品和專有技術。
(二)從事產品和技術的決策咨詢。使企業(yè)對本行業(yè)及相關領域的技術和市場信息有較強的獲取能力、綜合分析能力和判斷能力。參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和技術進步規(guī)劃的制定,組織技術創(chuàng)新重大項目的評估和論證,對企業(yè)重大問題提出建議意見。
(三)開展產學研聯(lián)合和對外合作交流,提高企業(yè)多渠道運用技術資源的能力。充分利用高等院校、研究院所的科技力量和研究成果提高企業(yè)創(chuàng)新能力和提升產品水平。
(四)開展人才吸收、凝聚和培訓。建立有效的激勵機制,吸引國內外技術人才以各種形式為企業(yè)工作,凝聚企業(yè)現(xiàn)有科技人員,充分發(fā)揮其作用。以提高企業(yè)技術人員的整體素質為目標,加強企業(yè)科技人才的培養(yǎng),為企業(yè)培訓和造就一支科技人才隊伍。
(五)從事產品、技術的服務。負責對企業(yè)內部多層次技術開發(fā)的指導和服務,協(xié)調解決生產和銷售過程中的技術問題。組織學習和引入企業(yè)外部成熟的共性技術,并在企業(yè)內進行應用。
(六)從事行業(yè)和產業(yè)集群的技術服務和輻射。跟蹤和研究行業(yè)技術發(fā)展趨勢,利用人才、技術和信息優(yōu)勢,發(fā)揮技術的集散和輻射、信息集聚與擴散、共性技術開發(fā)和推廣應用、技術服務與咨詢、產品分析、檢測、試驗以及人才交流與培訓等職能,在行業(yè)和產業(yè)集群企業(yè)技術開發(fā)體系中發(fā)揮核心作用。
第五條 申請認定省級企業(yè)技術中心的企業(yè)應具備以下基本條件:
(一)企業(yè)年銷售額在2億元以上。(軟件、光電、制藥等高新技術企業(yè)年銷售額不低于1億元);
(二)有較強的技術實力和較好的經濟效益,在行業(yè)和產業(yè)集群中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;
(三)企業(yè)領導層重視技術中心工作,具有較強的市場意識和創(chuàng)新意識,能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件;
(四)研究、開發(fā)、實驗條件完善,技術開發(fā)儀器設備原值不低于800萬元。有較高的研究開發(fā)投入,企業(yè)科技活動經費支出額占銷售收入的比例不低于3%。有一支結構合理、業(yè)務素質較高的研究開發(fā)隊伍,專職從事研究開發(fā)的人員不少于30人;
(五)技術中心組織體系和運行機制完善,發(fā)展規(guī)劃和目標明確,具有穩(wěn)定的產學研合作機制,技術創(chuàng)新績效顯著;
(六)已被所在設區(qū)市認定為市級企業(yè)技術中心;
(七)企業(yè)上年度盈利、并在認定前兩年內沒有確定的偷漏稅、重大安全質量和環(huán)境事故等行為。
第六條 省級企業(yè)技術中心的認定每年組織一次。
第七條 申請企業(yè)按屬地原則向設區(qū)市經貿委(經委、經發(fā)局)提出申請并按要求填寫申請材料(申請材料包括:附件一《福建省省級企業(yè)技術中心申請報告》和附件三《福建省省級企業(yè)技術中心評價表》)。
第八條 各設區(qū)市經貿委(經委、經發(fā)局)對企業(yè)上報的申請材料進行初審,會同科技局、財政局確定推薦企業(yè)名單,并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦意見在規(guī)定時間內上報省經貿委,并抄報省科技廳、財政廳。
第九條 省經貿委根據申請企業(yè)行業(yè)情況組織相關專家按照《福建省企業(yè)技術中心評價標準》(見附件四)進行綜合評審。
第十條 省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關對綜合評審結果進行審核,擇優(yōu)確定省級企業(yè)技術中心名單,并聯(lián)合行文公布。
第十一條 省級企業(yè)技術中心企業(yè),其控股子公司企業(yè)技術中心如具備省級企業(yè)技術中心條件,可申請作為該企業(yè)省級企業(yè)技術中心的分中心,申請材料和認定程序與省級企業(yè)技術中心相同。
第十二條 因評價不合格被撤銷省級企業(yè)技術中心認定資格的,企業(yè)兩年后重新申請認定的,按照本辦法規(guī)定的條件和程序重新申報。
第三章 評 價
第十三條 依據評價標準,省級企業(yè)技術中心每兩年進行一次評價。
第十四條 初審。經認定的省級企業(yè)技術中心于當年4月底前將企業(yè)技術中心評價材料(評價材料包括:附件二《福建省省級企業(yè)技術中心工作總結》、附件三《福建省省級企業(yè)技術中心評價表》)報送各設區(qū)經貿委(經委、經發(fā)局)匯總初審后,于考核年度的5月底前報省經貿委。
第十五條 核查及評價。省經貿委組織專家或中介評估機構對上報評價材料等進行核查,核查方式包括實地核查和集中核查等。
第十六條 數(shù)據分析與反饋。省經貿委組織專家或中介評估機構對核查數(shù)據進行計算分析,得出初步評價結果,在網上公示接受反饋意見。
第十七條 企業(yè)技術中心評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。評價得分低于60分、未在規(guī)定時間內報送評價材料的企業(yè)技術中心、企業(yè)上報材料中有弄虛作假并經查實的企業(yè)技術中心評價為不合格。
對于評價得分65分至60分以及不符合本辦法第五條規(guī)定條件的省級企業(yè)技術中心,給予警告,并由省、市相關主管部門督促其限期整改。
第十八條 評價結果的確認。省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關負責評價結果的確認并予以公布。
第四章 管理
第十九條 集團公司技術中心被認定為省級企業(yè)技術中心的,其下屬公司原有的省級企業(yè)技術中心資格視情況調整為集團公司省級企業(yè)技術中心的分中心。
第二十條 有下列情況之一的,撤銷其省級企業(yè)技術中心資格:(一)不符合本辦法第五條規(guī)定的條件,逾期未整改或整改仍達不到規(guī)定要求的;(二)技術中心評價不合格;(三)企業(yè)自行要求撤銷其省級企業(yè)技術中心資格;(四)省級企業(yè)技術中心企業(yè)被依法終止;(五)企業(yè)有偷漏稅、重大安全、質量以及環(huán)保事故等行為。
第二十一條 省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、福州海關、廈門海關負責調整與撤消省級企業(yè)技術中心,以公告形式頒布。
第二十二條 企業(yè)上報的省級企業(yè)技術中心申請材料和省級企業(yè)技術中心上報的評價材料內容和數(shù)據應真實可靠。提供虛假材料的企業(yè),經核實后,兩年內不受理該企業(yè)認定申請。已是省級企業(yè)技術中心的撤消其認定資格,兩年內不受理該企業(yè)認定申請。
第二十三條 省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整的,應在每年度評價時由企業(yè)一并提出變更申請,經當?shù)亟涃Q主管部門確認后報送省經貿委辦理更名等手續(xù)。
第五章 政策
第二十四條 省級企業(yè)技術中心企業(yè)向有關部門申報的項目經專家評審確認良好的,優(yōu)先列入省經貿、科技、財政等有關部門扶持的技術創(chuàng)新項目。
第二十五條 省級企業(yè)技術中心為推薦國家認定企業(yè)技術中心的必要條件。
第二十六條 對考核評價優(yōu)秀的企業(yè)技術中心省有關部門給予表彰獎勵。
第二十七條 省經貿委每年從省技術創(chuàng)新資金中安排專項資金,引導和扶持企業(yè)技術中心建設,鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入,促進省級企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力的提高。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由省經貿委會同省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和福州海關、廈門海關負責解釋。
第二十九條 本辦法自二00六年六月一日開始施行。
附件:1. 福建省省級企業(yè)技術中心申請報告編寫提綱
2. 福建省省級企業(yè)技術中心工作總結編寫提綱
3. 福建省省級企業(yè)技術中心評價表
4. 企業(yè)技術中心評價標準
(因編幅限制附件未附)