BT項(xiàng)目一向被認(rèn)為“未來違約風(fēng)險(xiǎn)很小”，但近日網(wǎng)傳中國北車集團(tuán)首個(gè)BT項(xiàng)目陷入追債風(fēng)波的消息引來社會(huì)關(guān)注。對(duì)于此種擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是杞人憂天。

　　今年8月15日，沈陽渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目趕在第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)召開之前交付運(yùn)營。而按照合同，承接該BT項(xiàng)目的企業(yè)，中國北車集團(tuán)交付電車項(xiàng)目資產(chǎn)后，應(yīng)由沈陽東陵區(qū)政府分期支付資金。

　　由于為全運(yùn)會(huì)大興土木，沈陽市政府是否有力償債引來不少的質(zhì)疑。有消息傳出，如今時(shí)隔一月之后，沈陽市政府方面仍未清償債務(wù)投資，中國北車集團(tuán)開始擔(dān)心所有的投入資金會(huì)打水漂。

　　中國北車集團(tuán)通過BT走上基建之路時(shí)間尚短。據(jù)中國北車集團(tuán)的消息稱，2012年2月17日，其以BT模式承接一期的沈陽渾南新區(qū)現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目動(dòng)工，投資達(dá)48.6億元，這也是中國北車集團(tuán)初次嘗鮮。

　　事實(shí)上，BT模式在建筑業(yè)內(nèi)并非是新鮮事物，這是國際上主流項(xiàng)目的承包方式之一，這項(xiàng)既可以為政府緩解融資壓力，又可以為施工企業(yè)帶來高回報(bào)的模式早已進(jìn)入我國一些大型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施或是一些水利、石化、鋼鐵等特殊行業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　一方面，BT項(xiàng)目被認(rèn)定是“未來違約風(fēng)險(xiǎn)小”的項(xiàng)目；而另一方面，BT項(xiàng)目被稱為是“雙刃劍”，既有高利潤的誘惑，也存在高風(fēng)險(xiǎn)的隱憂。盡管如此，施工企業(yè)仍舊熱衷BT。

　　但在動(dòng)輒墊資幾億元甚至幾十億元的前提下，BT項(xiàng)目也只是央企及部分大企業(yè)進(jìn)行的一種游戲，中小施工企業(yè)終難染指。早在2008年中國中鐵董事長就將BT項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，中國鐵建在2012年所做的BOT和BT項(xiàng)目共有21項(xiàng)。

　　而對(duì)于上述擔(dān)憂不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是杞人憂天。北京盈科律師事務(wù)所建設(shè)工程法律事務(wù)部主任、高級(jí)合伙人李剛解釋道，除非是規(guī)模很小的工程可能會(huì)存在這樣的狀況，一般的項(xiàng)目肯定不會(huì)這么快就付款。

　　“不管是BT項(xiàng)目，還是普通項(xiàng)目，工程完工后都需要驗(yàn)收，隨后由施工方上報(bào)工程決算，再經(jīng)過業(yè)主審核，最后雙方簽訂決算協(xié)議后才付款，這一系列流程不是一兩個(gè)月的時(shí)間就可以完成的�！崩顒傉f。

　　與此同時(shí)，BT項(xiàng)目在簽訂建設(shè)協(xié)議的時(shí)候也一并簽訂了回購協(xié)議，并且約定的回購期一般是2—3年，但也有為保證如期履行，減小政府的回購壓力，一些項(xiàng)目按標(biāo)段實(shí)行分段竣工、分段回購的。

　　因此，李剛認(rèn)為，上述傳言是不懂BT項(xiàng)目的人的誤解。對(duì)此中國北車集團(tuán)方面人士作出解釋稱，追債一說并不存在，因?yàn)樵擁?xiàng)目尚未到償債期，不存在沈陽無力還債之說。BT項(xiàng)目的資金回收周期比較長，回購風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目前期考慮最多的問題。政府建設(shè)BT項(xiàng)目必須要列入財(cái)政預(yù)算，并由當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)，同時(shí)幾乎是所有的BT項(xiàng)目在簽訂投資建設(shè)協(xié)議的時(shí)候，也同時(shí)需要簽訂回購協(xié)議及擔(dān)保措施等條款來保證按期回購。

　　對(duì)于保證政府按期回購常用的幾種模式，李剛表示，一是地方財(cái)政或是銀行出具的保函；二是土地抵押；三是儲(chǔ)備土地預(yù)期收益權(quán)的質(zhì)押；四是政府出資成立的投資公司出具擔(dān)保，并且在簽訂投資協(xié)議和簽訂回購協(xié)議時(shí)至少有兩種以上的模式要被寫進(jìn)去。

　　除此之外，有的企業(yè)反映政府回購BT項(xiàng)目有些慢，有人擔(dān)心，如果BT項(xiàng)目回購慢，高額的融資成本可能吃掉整個(gè)項(xiàng)目的利潤。對(duì)此，李剛表示，BT的最終回購總價(jià)包括工程建設(shè)費(fèi)用和融資費(fèi)用，如建安成本、建安利潤、融資成本、融資利潤等，如果未能按期回購，其產(chǎn)生的融資成本等也由政府一并承擔(dān)。

　　目前，為促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，鄭州、珠海、重慶、福州等地頒布了不少關(guān)于BT融資建設(shè)的管理辦法。